Indicios Inconstitucionales de la Evaluación Excepcional de Directores y Sub Directores
¤ 23/6/2014 ¤ educacionenred.pe ¤ 25 comentarios
El Ministerio de Educación ha anunciado la evaluación excepcional de Directores y Sub Directores para el día 03 de agosto 2014; acción adoptada a mérito del D.S N° 003-2014-MINEDU y la R.M. N° 204-2014-MINEDU.
La decisión del MINEDU, como bien conocemos responde ante el fallido intento de declarar vacante cada uno de las plazas de Directores y Sub Directores titulares y convocar a un concurso abierto; sin embargo, ante la gran cantidad de demandas de amparo en el país, no le quedó otra alternativa que retroceder y programar un evaluación excepcional de cada uno de los Directores y Sub Directores titulares.
Ahora bien, desde un prisma Constitucional cabe efectuarse las siguientes inquietudes estrictamente profesionales; La convocatoria excepcional es CONSTITUCIONAL?; Qué sucederá con los Directores titulares y Sub Directores que ya vienen ganando sus procesos de amparo?.
En la actualidad se conoce con meridiana claridad que todo está Constitucionalizado, de modo que el MINEDU para adoptar cualquier decisión debe ceñirse estrictamente al respecto de la Constitución; se acabó el querer hacer una reforma sin observar los derechos fundamentales; así el mundo jurídico especializado señala, estamos en un mundo en que se ha Constitucionalizado la totalidad del ordenamiento jurídico, en esta línea Aguilo Regla J. citando a Ricardo Guastini señala que la Constitucionalización del orden jurídico es una cuestión de grado, en tal medida se reconoce la fuerza vinculante a la Constitución. Ello supone que todos los enunciados de la Constitución se interpretan como normas jurídicas aplicables que obligan a sus destinatarios. Las normas Constitucionales son susceptibles de ser aplicadas directamente, esta abarca no sólo las relaciones públicas entre ciudadano y Estado si no otras más (orden privado); se impone como criterio de interpretación el modelo de interpretación de las leyes conforme a la Constitución (Fundamentos de filosofía del derecho 17 PROFA pag. 136 y 137). Asimismo, el principio de la fuerza normativa de la Constitución, establece que la interpretación Constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitución como norma jurídica vinculante...Esta vinculación alcanza a todo poder público y a la sociedad en su conjunto. (Exp. N° 5854-2005-PA/TC, numeral 4 párrafo e); siendo ello así, consideramos que la convocatoria excepcional tiene INDICIOS DE INFRACCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES O CONSTITUCIONALES; en tanto, se desnaturaliza la evaluación de desempeño del cargo de Director y Sub Director; pues las normas que convocan a concurso para el 03 de agosto 2014 titulan COMO EXCEPCIONALES; es decir, el mismo MINEDU admite que se afecta el PROCEDIMIENTO REGULAR, pues es excepcional, siendo ello así, tal decisión es o no Constitucional?; estimo, que existe afectación del derecho constitucional de someterme a un procedimiento distinto de los previamente establecidos, prohibición contemplada en el numeral 3 del artículo 139 de la Constitución del Estado, derecho y garantía Constitucional de aplicación extensiva para la administración pública tal conforme de forma reiterada lo ha señalado el Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional ha declarado nulo procesos al haber sido sometidos los procesados en un procedimiento distinto al previsto en la ley; Exp. N° 02443-2009-PHC/TC (fundamento 8), fallo que en una aplicación analógica por el principio pro homine, pro operario corresponde invocarse en el caso materia de comentario.
Por otra parte con respecto a los Directores y Sub Directores que vienen ganando los procesos de amparo, que les espera?; la respuesta es que al haber peticionado ser evaluados en su desempeño la nuevas normas que convocan a la evaluación excepcional no respetan la evaluación de desempeño; consiguientemente, al tener una sentencia FUNDADA ellos no pueden ser retirados del cargo, pues tiene una sentencia a sus favor y nadie y menos el MINEDU puede inobservar una sentencia Constitucional, pues ello implicaría afectación de la majestad del poder judicial y la independencia de poderes.
Finalmente, el objetivo de éste artículo tiene naturaleza explicativa, no es vinculante; pero la gran preocupación que me genera es que el MINEDU y su equipo de asesores jurídicos al parecer intencionalmente pretenden vulnerar derechos fundamentales en la creencia que el maestro desconoce tales categorías y se pretenden hacer reformas sin el más mínimo respeto de los derechos fundamentales, colocando así al país en una situación ingrata en el escenario jurídico.
Estimo que lo correcto sería que el MINEDU a fin de concluir con estas inconsistencias en la brevedad emita una directiva de evaluación de desempeño de Directores y Sub Directores y no estar queriendo imponer exámenes excepcionales.
Como corolario al presente considero que existen todas las condiciones para interponer demandas de amparo en contra de la evaluación excepcional, al existir desnaturalización de la evaluación de desempeño.
• Juan Huanca Mamani
Abogado y Profesor
Tel 950961186, 951537073
EDUCACIONENRED.PE
NOTA RELACIONADA:
25 Comentarios
IMPORTANTE: Los comentarios aquí publicados son de exclusiva responsabilidad de sus autores y las consecuencias derivadas de ellos pueden ser pasibles de las sanciones legales que correspondan. Aquel usuario que incluya en sus mensajes algún comentario violatorio del reglamento será eliminado e inhabilitado para volver a comentar.
Nelly perpeetua barboza s
17:53 | 1-12-2014 | IP: 181.65.48.200Señores por favor quiero saber, respecto a los directores que están con medida cautelar, aquellos que aprueban para una plaza de director nombrado a donde va ese docente.
javier
22:45 | 2-08-2014 | IP: 181.64.238.134colegas, creo que el ministerio esta logrando sus objetivos de enfrentarnos, no hay temor de quienes estamos acostumbrados a la evaluación, pero no comparto como lo quieren hacer arbitrariamente, quieren culpar a los directivos de del fracaso escolar, es absurdo, reflexiones..eso si director que no rinde en el desempeño laboral, que vaya a reciclarse y dar la oportunidad a otros, reflexionen colegas..ahora somos nosotros mañana serán ustedes.. a unir esfuerzos y a exigir que se cumpla la norma.
ZERV
22:44 | 16-07-2014 | IP: 201.240.213.62Quisiera saber si los que se inscribieron el año pasado 2013 para el concurso de directores, ¿sigue vigente esa inscripción? hago esta pregunta por que la consulta que hago sobre la relación de participantes sale no registrado ¿que hago?
Howards
19:18 | 14-07-2014 | IP: 190.239.213.58Con gran preocupación al observar que los Directores con Nombramiento en escuela Unidocentes no estamos en la lista definitiva para la evaluación excepcional como quedamos con nuestro nombramiento de Directores seguiremos el 2015 o nos encargarán sin darnos la oportunidad al exámen excepcional.
Zuli Infantas Verástegui
01:28 | 12-07-2014 | IP: 190.113.212.166SUMAMENTE PREOCUPADA, NO ES POSIBLE QUE MED JUEGUE CON LAS EXPECTATIVAS DE LOS MAESTROS, QUE DE UN INICIO DE MANERA REITERADA FUIMOS BURLADOS AL SUSPENDERSE 2 VECES EL EXAMEN PARA OCUPAR PLAZAS DE DIRECTORES Y SUBDIRECTORES A TRAVES DE UNA EVALUACIÓN. NECESITAMOS SABER, CUAL ES NUESTRA SITUACIÓN, SI AHORA SOLO POSTULARÁN DIRECTORES Y SUBDIRECTORES EN EJERCICIO. ACCIONES COMO ESTA DESACREDITAN LA LABOR QUE CUMPLEN ESTOS MALOS FUNCIONARIOS
NINA CARDENAS
10:57 | 10-07-2014 | IP: 190.233.170.79LA INTENCIÓN ES MEJORAR LA EDUCACIÓN, CUANDO VA A SUCEDER SI NOS OPONEMOS A TODA EVALUACIÓN, UN BUEN DIRECTOR O SUBDIRECTOR SUPERARÁ CUALQUIER EVALUACIÓN, EN CAMBIO LOS MEDIOCRES TIENEN MIEDO, A MÍ COMO MADRE DE FAMILIA ME DA MÁS MIEDO SEGUIR CON ESTOS RESULTADOS EDUCATIVOS Y QUE NUESTROS HIJOS NO TENGAN LA POSIBILIDAD DE MEJORA, MAESTROS TODOS DEBEMOS PONER EL ESFUERZO PARA SALIR DE ESTE SUB DESARROLLO EDUCATIVO
David Olvea
19:09 | 27-06-2014 | IP: 181.66.29.208Esta es la realidad cuando se trata de comprender textos, cada uno interpreta y defiende lo suyo, pero lo que falta es quitar, precisamente, el sentimiento de egoísmo, odio, rencor y otros que son adversos a la ética y la convivencia. Con lo que viene implementando el MED, es poco probable que la educación mejore; habremos avanzado cuando cada uno cambie de actitud y respete los derechos y cumpla sus deberes. Existe directores con liderazgo, gracias a ellos las escuelas sobreviven y avanzan.
Ernesto Martínez Osorio
00:23 | 26-06-2014 | IP: 190.234.105.55La evalución expecional para directivos programado para el 3 de Agosto del presente año, violenta la constitucion política del perú, es decir las plazas de director y subdirector se ha ganado a traves de un concurso publico lo que origino el posterior nombramiento en dichas plazas, con la cual se ha adquirido un status juridico laboral permanente estable en virtud del nombramiento lo cual significa que se ha cumplido con todos los requisitos que se exigío en su momento. No procede retroactidad.
Carmen
20:04 | 25-06-2014 | IP: 181.67.7.1Hugo Diaz, alias "terrorista de la educación " tu crees que los maestros son como tu?, que has ingresado a dedo y con un a simple maestría anega a tu especialidad?, no confundas, no das nombres eres cómplice de lo que pregonas, claro si afirmas es por que sabes y no has denunciado, pareces chismosa solo con comentarios absurdos crees que estas en el mercado. Así de fácil te llevas el dinero del pueblo ? Has algo útil por la vida. No des pena con tus opiniones incoherentes.
Iris
19:38 | 25-06-2014 | IP: 190.232.53.233Yo conozco muchos directores que nunca concursaron y están en el cargo más de 25 años,y no quieren concursara ,ni dar exámenes,también hay directivos encargados,que fueron colocados a dedo,sin tener mérito,sólo por ser sus amistades o que le deben favores,las autoridades se burlan de las leyes y las normas que da el med y ponen en el cargo a gente que no es idónea,es por ello que los colegios funcionan mal,es tierra de nadie ,cada quien hace lo que le parece sin respetar las normas.Quién camb
Carmen
23:31 | 24-06-2014 | IP: 190.236.37.46Sólo recomendar que para dar su opinión lean y analicen la Ley y Reglamento, porque no vamos a creer que con una evaluación de comprensión de textos los directivos demostrarán un buen desempeño en sus funciones, ¡¡¡¡¡¡POR FAVOR!!!!!en que cabeza cabe... y lo peor que como se creen dueños del poder y hay que castigar, azotar, lastimar, como en el tiempo gamonal hay que deshacerse de aquellos y que lástima que exista gente que aplaude y celebra desde su tribuna alentando a pisotear los derechos.
ARTURO PAREDES ROMERO
21:10 | 24-06-2014 | IP: 181.66.201.23De que sirve que la Constitución lo ampare, cuando, estos directores quieren quedarse para seguir con lo mismo, seguir sometiendo a la educación en una crisis, no quieren actualizarse, quieren ganar mas, pero no quieren el cambio. Si son capaces, que se sometan al examen.
Eusebio Sánchez Díaz
21:03 | 24-06-2014 | IP: 190.113.214.55Si el examen excepcional es un atentado a los derechos, la evaluación de nivelación de escala está peor; porque te quitarán tus puntos. Un ejemplo, si tienes 2 respuestas buenas y 2 malas cuantos puntos te restan? Eso es un silo de ministros que también deben ser evaluados para que no tengan estos errores porque a ellos los eligen a DEDO.
Cliver
20:30 | 24-06-2014 | IP: 190.233.129.231Tan intrincada explicación legal para señalar la afectación de derechos fundamentales, lo cual no es cierto, el tribunal en su momento fallara la constitucionalidad de la norma.
nervertiz urbina
19:32 | 24-06-2014 | IP: 190.222.46.219Colegas, una cosa es tener educación, un título o grado, pero, otra cosa es tener cultura educativa pedagógica, un examen o evaluación, nunca va decir de un buen maestro, solo esto puede ser demostrable en el aula o dentro de la función que se cumple, el resto son solo retórica. Nuestra enseñanza debe se siempre formativa en nuestro trabajo educativo en el escenario donde estemos, nuestro lenguaje debe ser alturado y respetuoso, pero, cuando este de los linderos, sale de nuestro rolmaestro,
nervertiz urbina
19:22 | 24-06-2014 | IP: 190.222.46.219Colegas, una cosa es tener educación, un título o grado, pero, otra cosa es tener cultura educativa pedagógica, un examen o evaluación, nunca va decir de un buen maestro, solo esto puede ser demostrable en el aula o dentro de la función que se cumple, el resto son solo retórica.
nervertiz urbina
19:16 | 24-06-2014 | IP: 190.222.46.219Colegas, una cosa es tener educación, un título o grado, pero, otra cosa es tener cultura educativa pedagógica, un examen o evaluación, nunca va decir de un buen maestro, solo esto puede ser demostrable en el aula o dentro de la función que se cumple, el resto son solo retórica.
Federico Mallma
19:08 | 24-06-2014 | IP: 190.118.104.206Las APAFAS ,estudiantes y ciudadanía deberían iniciar una CAMPAÑA de difusión de la NEGATIVA de los directores "nombrados" a dar EXAMEN. Por años estos señores no cumplieron con trabajar sus 40 horas y menos se preocuparon de los aprendizajes de niños,niñas y adolescentes y vean hoy la situación en la que han sumido la escuela de hoy. Grandes responsables de toso esto es el Sutep (Patria Roja) que les inculcó ustedes tienen sus derechos pero jamás les recordÓ sus OBLIGACIONES.EXAMEN urge ya.
ysabel
18:27 | 24-06-2014 | IP: 190.113.212.65Por favor, hasta el cargo de presidente de la república es por 5 AÑOS porque ellos quieren ser eternos. Todos a dar examen miedosos. El poder judicial no debe aceptar este tipo de demandas que solucionen otros casos más importantes que un grupo de llorones que no quieren dar examen, Solo en el Perú se ve que no quieren dar examen y hacen juicio.
ARTURO
18:21 | 24-06-2014 | IP: 190.235.31.9CON EL RESPETO Y CONSIDERACION, LOS COLEGAS QUE HACEN COMENTARIOS A FAVOR DE LA EVALUACION EXEPCIONAL DE DIRECTIVOS SE NOTA QUE NO HAN LEIDA LA CONSTITUCION , NO CONOCEN SUS DERECHOS O ESTA AFAVOR DE LA REPARTIJA DE CARGOS APROVECHANDO SU CONDICION DE ALLEGADOS AL CLIENTELAJE POLITICO, LA CONSTITUCION SE RESPETA NO SE PISOTEA .
luis juan gonzales
18:15 | 24-06-2014 | IP: 181.66.156.187yo creo que la reforma en el sector debe continuar y si la ley habla que los docentes tienen que ser evaluados su desempeño tambien deben ser los directores y sub directores por que en un mundo de evaluacion en la cual vivimos todos debemos ser evaluados por que solo asi aseguramos que la reforma siga adelante directivo que no responde en la evalucion excepcional debe regresar a desempeñarse en el area pedagogica
Oscar Pinas Vivas
17:49 | 24-06-2014 | IP: 190.239.222.239¡Cómo se nota que existen algunos directivos que fungiendo ahora de abogados pretenden decirle que NO a la evaluación excepcional y SI a la evaluación del DESEMPEÑO LABORAL!. ¿Es qué no se dan cuenta que si se admite solo la evaluación del desempeño laboral, un grueso de directivos acudirán a sus "amistades en las UGELs y DREs", lo que les aseguraría continuar en el cargo aún sin merecerlo?. ¡Reflexionen colegas y demuestren que no le tienen miedo a la evaluación excepcional!. ¡Uds. SI pueden!.
lil
17:38 | 24-06-2014 | IP: 201.230.198.234Esto mismo sucede con la nueva Ley de Reforma Magisterial creada para los maestros.
Victor Manuel Alvarez Roc
06:32 | 24-06-2014 | IP: 181.66.156.75Que bien realizado el analisis, que sucede con aquellos directores y subdirectores que no realizaron demanda ante sus derechos ante el Minedu